不得讓孩子脫離監護單獨生活

    留守兒童已經成為全社會日益關注的焦點，《浙江省政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）已經正式出臺，規定外出打工的父母要安頓好留在家中的未成年孩子，否則，公安機關有權依法追究責任。

    父母出門打工要安頓好未成年子女

    《意見》要求，加快建立農村留守兒童關愛保護體系。主要有5個方面，包括：落實家庭主體責任、強化政府主導作用、加強部門協同聯動、注重發揮群團優勢，以及引導支持社會參與。

    第一大項就明確規定，父母要履行對未成年子女的監護責任和撫養義務，外出務工人員盡量做到一方外出務工另一方留家照料未成年子女，或攜帶未成年子女共同生活，如果真的照顧不了，就應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的子女脫離監護單獨居住生活。

    找好監護人后，父母雙方還需要在外出務工前，將務工地點、聯系方式和委托監護等基本信息告知村（社區）和子女就讀學校（園），對委托監護的留守兒童，鄉鎮政府（街道辦事處）和村（社區）要落實專人定期進行家庭監護走訪，指導幫助監護人妥善照料留守兒童。

    外出務工父母或受委托監護人不履行監護責任的，村（社區）、公安機關和有關部門應當及時予以勸誡、制止，情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

    多數父母想帶孩子卻有諸多無奈

    《意見》一經發出，引來了網友的圍觀，有自稱雙方都是外出務工人員的網友表示：“要不是為了給孩子更好的生活條件，誰愿意背井離鄉外出打工。”

    ■浙江行動

    公辦學校對農民工子女開放

    事實上，要解決留守兒童的問題，最好是從源頭上解決父母孩子分離的問題。

    當然，除了在城里扎根之外，《意見》也提出了其他的方式避免父母孩子分離，就是發展縣域經濟，落實國務院和省政府關于支持農民工返鄉創業就業的政策措施，制定和落實財政、金融等優惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉創業就業提供便利條件。

    記者還從浙江省人保廳了解到，浙江各地都有農民工返鄉創業就業的優惠政策，如果勞動能力不行的，當地人保部門也會組織農村勞動力的就業創業技能培訓，對有意愿就業創業的，還會有針對性地推薦用工崗位信息，或創業項目信息。

    留守兒童要有“一人一檔”

    《意見》規定，要開展農村留守兒童相關信息采集、錄入及更新，實現“一人一檔”和動態管理，具體操作方式為：鄉鎮政府（街道辦事處）在每年9月30日前將轄區內所有農村留守兒童排查完畢，10月底前將農村留守兒童更新信息匯總至縣級民政部門，同時由民政部門將相關信息反饋給當地公安機關和教育部門，實現信息共享。

    目前對于“一人一檔”的工作做得如何了？昨天，記者向浙江省民政廳作了了解，就在今年的4月底，全省農村留守兒童的摸底工作都已完成，“一人一檔”也已初步建立，檔案上有最基礎的姓名、年齡、身份證號、地址等個人信息，還有自理能力和健康狀況的這兩欄，“填這兩項主要是將一些特殊留守兒童篩選出來，以便更好地照顧。”省民政廳工作人員說。

    此外，在監護情況一欄中，除了父母的詳細信息外，還有主要監護人、學校或社會幫扶聯系人等信息，該工作人員說了，通過這些信息，可以實實在在地掌握留守兒童的真實需求，更能有針對性地對他們提供幫助。

    ■部門責任

    民政部門：要履行監督指導責任，牽頭做好農村留守兒童關愛保護具體工作，協調有關部門落實相關工作任務；要加強基層兒童福利服務體系建設，切實強化對符合條件農村留守兒童的生活保障和社會救助。

    教育部門：要做好在校（園）農村留守兒童的關愛保護工作，會同公安機關指導和協助中小學校、幼兒園加強校園安全管理，完善人防、物防、技防措施，加強安全教育和法治宣傳，提高農村留守兒童的自救自護、應急避險能力和法律意識；全面建立結對幫扶制度，發動校（園）教職員工與每個農村留守兒童結對，建立班主任與結對幫扶教職員工溝通反饋機制，為農村留守兒童提供與外出務工父母的情感聯系和親情交流等服務。

    公安機關：要協助做好農村留守兒童摸底排查工作，及時受理并依法處置侵害留守兒童合法權益的行為，嚴厲打擊拐賣農村留守兒童和組織、脅迫、誘騙、利用農村留守兒童乞討以及教唆、利用農村留守兒童實施違法犯罪等行為，進一步加大打擊性侵害農村留守兒童違法犯罪行為力度，切實保護農村留守兒童的人身安全。

    財政部門：要將農村留守兒童關愛保護工作經費納入年度財政預算，為關愛保護工作提供資金保障。