總理給出門農(nóng)民工送上“定心丸”

    總理出面幫農(nóng)民工討工錢了。惟愿地方政府能夠擺正位置，依法辦事，在切實維護勞動者權益的同時，銳意改革，創(chuàng)新制度，真正踐行“放管服”，釋放并激發(fā)社會的創(chuàng)造力。

    節(jié)后“開工”第一天，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議的一個重要主題仍是部署解決農(nóng)民工工資問題。

    總理的一番話講得實在：“春節(jié)剛過研究這件事，就是要對廣大農(nóng)民工發(fā)出強烈的信號：各級政府支持你們出去打工，并保證你們出得去、有所得。決不能讓廣大農(nóng)民工的辛勤付出得不到回報！”

    立春伊始，按照往年的節(jié)奏，與家人團圓了一些時日的農(nóng)民工，又將踏上外出務工的征途。他們中間，或許有人還沒有拿回去年、前年乃至更早時候的血汗錢，而今年的情況如何也未可知，總理罕見地在正月里部署解決欠薪問題，不啻是吃下一顆“定心丸”，讓農(nóng)民工多了一份篤定。

    若說“長效機制”，總理從歲尾到年初，念念不忘、一提再提、“反復抓、抓到底”本身，也是一種解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。

    很多人都對年前總理在云南魯?shù)榈摹耙慌�”記憶猶新，當他聽到龍頭山鎮(zhèn)甘家寨農(nóng)民工甘永榮此前兩年“還有5萬塊錢沒有拿到”時，憤怒溢于言表：他是家中頂梁柱，傷害他就是傷害他全家。這既違背市場規(guī)則，更違背道德良心。

    總理的憤怒其來有自，還是在2015全國兩會期間，總理向代表們提及他在貴州考察時與農(nóng)民工的對話：“我問他們在外地過得怎么樣，他們當著我的面就流淚了。”原來，他們很難完全融入當?shù)兀�很多待遇是不平等的，不只體現(xiàn)在社會公共服務，還有企業(yè)薪酬。所以，他們說，多數(shù)人想回家……

    也難怪總理緊盯欠薪問題。積年累月、大范圍的拖欠工資，不僅嚴重影響到農(nóng)民工的生計與外出務工的熱情，也極大敗壞了市場經(jīng)濟的正常秩序，損害了政府的權威與信用。若聽之任之，小焉者，農(nóng)民增收、脫貧致富將是一句空話；往大里說，更加積極的就業(yè)政策、社會的公平正義以及城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟轉型等等，都將無所依憑。

    正因為“茲事體大”，本次國務院常務會議確定的解決方略，除了以往多次提及的開展專項整治和督查、暢通投訴舉報渠道、建立拖欠工資“黑名單”制度等等之外，最大的亮點在于強調(diào)并明確了政府的責任。

    一是問責，落實欠薪發(fā)生地省級政府負總責、市（地）縣級政府具體負責的屬地責任。何為屬地責任？很簡單，不管具體情由多么復雜，務工所在地政府責無旁貸，應該、也必須承擔起兜底的責任，不得以任何理由推脫搪塞，更不能以市場行為為由袖手旁觀。在一個并不完全由市場配置資源的環(huán)境中，揪住地方政府，就找到了破解欠薪的重要路徑。

    何況，細察很多農(nóng)民工工資拖欠事件就會發(fā)現(xiàn)，不少案件欠薪的根源往往是政府大興土木，先有拖欠工程款，繼之才是承建方拖欠農(nóng)民工工資。至于相關部門無視國家法律法規(guī)，默許或公然縱容層層轉包、分包工程，從而導致市場失序，形成積欠、三角債、多頭債，也屢見不鮮。明確問責，或可倒逼政府規(guī)范權力運行，從源頭減少拖欠沖動。

    再是打通，即加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向網(wǎng)絡。這一規(guī)定契合了當下經(jīng)濟活動的跨地區(qū)、跨行業(yè)特征，當單個政府已不足以解決問題的時候，地方政府之間的橫向聯(lián)合，就顯得格外重要。市場沒有壁壘，政府之間也不應該崖岸高聳，采取關門主義，而是應該互相通氣，協(xié)調(diào)行動，共同解決困擾農(nóng)民工的薪酬問題。

    比如，農(nóng)民工務工的企業(yè)可能在不同地方有建設項目，這些地方的政府有協(xié)調(diào)聯(lián)合的必要；而農(nóng)民工流出地與流入地的政府亦有聯(lián)合的必要，畢竟，政府以“公務”出面，總比單個的農(nóng)民工“跪著”表達訴求更有效率。很多時候，欠薪之所以成為“頑疾”，并非完全無解，而主要還是因為政府監(jiān)管不力，甚至是地方保護主義所致。